吉林教育改革新动态！增加普惠优质园供给、成立民办教育管理处加强培训机构治理、规范公民办义务教育学校招生…|基础教育重大改革行动⑩

民小编说

全国教育大会以来，党中央、国务院先后印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。今年7月29日，国务院召开了全国基础教育工作会议，对贯彻落实这三个重要文件做出了全面部署。那么，党中央、国务院关于基础教育的重大改革决策部署在各地落实情况如何呢？

今天，我们一起来看吉林省落实上述三个重要文件的总体情况，了解吉林基础教育重大改革动态。

01

总体思路：坚决贯彻落实国家要求

吉林省深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和指示精神,聚焦中央三个文件和全国基础教育工作会议精神持续发力,明确时间表路线图,逐条逐项抓好贯彻落实。

一是强化高位统筹。2019年9月11日,吉林省人民政府召开全省基础教育工作推进会议。会议全面传达国家关于基础教育的各项部署，明确了吉林省当前和今后一个时期基础教育改革的重点方向和任务：着力扩大普惠性学前教育资源，着力推进义务教育城乡一体化改革发展，着力加快普通高中育人方式改革,着力加强教师队伍建设,着力做好校园安全工作。

二是加强顶层设计。2019年6月，吉林省委办公厅、省政府办公厅印发《贯彻落实<中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见>的通知》。首次提出实施农村幼儿园“特岗”招聘计划，借鉴农村中小学特岗计划的有益经验，将实施农村幼儿园特岗计划，推动农村幼儿教师队伍质量的提升。规定公办中小学教职工编制与公办学前教育编制要统筹管理，幼儿园新增编制可通过改革管理、精简收回等待分配以及中小学调剂出的富余编制调剂解决，这对于保障各地新建公办幼儿园编制提供了有效路径。针对国家出台的义务教育和普通高中教育两个文件,全省各相关部门正在积极研究推动，拟结合实际制定务实管用的具体措施。

三是组织专题培训。今年9月份以来，吉林省分别在北京、重庆、杭州、长春等地组织省、市、县三级教育行政管理人员800余人次参加了学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育研修班,进一步强化各级教育行政管理人员对全国教育大会、全国基础教育大会以及中央三个文件的理解把握，全面提升科学管理水平。

目前,吉林省已将各地贯彻落实国家三个文件情况一并列入省政府督查内容,明确了市县在基础教育工作中的主体责任。下一步,吉林省将进一步加大督查工作力度，推动各地方政府更好履行教育职责,促进全省基础教育事业持续健康发展。

02

学前教育：坚持公益普惠

吉林省委、省政府始终高度重视学前教育工作,认真落实教育部部署要求,加快补齐学前教育短板，为幼儿提供更加普惠、优质的学前教育,力争到2020年底,全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。

一是加快推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作。吉林省人民政府办公厅制定印发了《吉林省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,成立了省级治理工作小组,主管副省长任组长，分管教育和住建工作的两位副秘书长和教育厅厅长、住建厅厅长任副组长，共同统筹指导地方开展治理工作。治理工作小组先后三次召开专题会议,并深入长春、四平、延边等地开展专题调研和督导。截至2019年底，全省基本完成配套园治理阶段性工作任务。

二是着力抓好学前教育行动计划落地见效。指导地方以县(市、区）为单位, 2019年年底前完成幼儿园布局规划编制工作。同时,进一步加大工作力度,指导各地充分利用空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,新建、改扩建一批幼儿园,增加公办幼儿园学位供给。累计投入1.4亿元，对全省普惠性民办幼儿园给予奖补，进一步激发普惠性民办幼儿园办园积极性。

03

义务教育：坚持城乡一体化改革发展

一是消除大班额取得新突破。吉林省教育厅将消除大班额工作列入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治任务。累计投入69亿元，完成“全面改薄”项目，完成校舍建设面积达318余万平方米，进一步加强了义务教育学校的基础设施建设，极大改善了教学、生活条件，扩大学位供给。省教育厅专门研制了“吉林省消除义务教育学校大班额网络在线填报系统”，实现一校一册填报，时时掌握“大班额”消除情况。截至2019年底，全省大班额比例降至1.8%。

二是农村学校建设水平得到提升。吉林省教育厅指导地方全面完成农村义务教育布局专项规划；推进“两类学校”建设，全省“两类学校”基本达到省定办学标准。农安县创建“温馨村小”工作经验在全国控辍保学暨农村学校建设现场会上作经验交流并成功入选《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

三是控辍保学劝返成效显著。吉林省教育厅将控辍保学工作列入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治任务。建立包保制度，每位厅领导包保1-2个地区，深入地方检查指导，做到“四必谈”（市长必谈、主管市长必谈、教育局局长必谈、扶贫办主任必谈），推动各地政府加大劝返力度。建立周报制度、销号制度、约谈制度，有效推动工作。截至2019年底，所有建档立卡辍学学生已全部劝返。

04

普通高中教育：坚持普及攻坚

一是高中攻坚计划全面实施。2020年，组织实施16个教育基础薄弱县普通高中建设项目，总建设面积17.69万平方米，总投资近4.5亿元。有效改善了部分地区普通高中基本办学条件，提高了硬件保障能力，促进了学校教育质量不断提升。

二是推动普通高中多样化发展。在全省遴选了19所普通高中多样化试点校。通过对试点高中的全面督导评估，全省普通高中呈现出多样化发展态势。

三是中、高考改革工作稳步推进。制定《吉林省关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，率先选择4个地区进行“全科开考”改革试点，在教育部中考改革工作调研会上做经验交流。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生政策，比例不低于招生计划的75%，比国家规定的50%高出25个百分点。建立全省普通高中学生综合素质评价电子信息管理平台，确定88所普通高中启动综合素质评价试点工作。确定80所普通高中启动选课走班试点工作。

05

校外培训机构：坚持规范治理

一是完善治理机制。2018年，吉林省政府成立由副省长担任组长的吉林省治理和规范中小学幼儿园及教育培训机构办学行为工作领导小组,召开工作会议,进行专门部署。出台了《吉林省人民政府办公厅关于印发规范校外培训机构发展工作方案的通知》 《吉林省校外培训机构设置标准(试行)》《吉林省教育厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的工作方案》等文件。省教育厅成立民办教育管理处,会同民政、市场监督管理等部门共同加强校外培训机构治理工作。

二是加大监督力度。利用“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”和教育官网、主流媒体,及时公布校外培训机构“黑”“白”名单，公开举报电话，主动接受社会监督，严肃查处违规行为。

三是规范线上培训。《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》下发以来，吉林省认真学习领会，深入开展调查研究,制定了《吉林省规范校外线上培训的工作方案》。2019年,完成对全省校外线上培训机构的备案排查。

到2020年12月底前,按照全国统一部署，基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

06

经费投入：坚持完善保障机制

吉林省始终坚持优先发展教育事业,按照“完善机制、城乡一体；加大投入、突出重点；创新管理、推进改革；分步实施、有序推进”的原则, 不断健全完善基础教育经费保障机制,取得显著成效。2018年起将公办普通高中生均公用经费财政定额补助标准由500元提高到1000元。2018年12月，印发了《关于建立吉林省公办学前教育生均公用经费拨款制度的指导意见》,按照每生每年600元的标准,建立公办幼儿园生均公用经费拨款制度；2019年6月,印发了《关于建立全省普惠性民办幼儿园经费补助制度的实施意见》,按照每生每年200元的标准建立普惠性民办园生均经费补助制度。同时，推动各地制定和落实本地支持普惠性民办园发展的实施细则,进一步扩大全省普惠性幼儿园覆盖率。

新的一年，新的征程。吉林省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会和全国基础教育工作会议以及中共中央国务院关于基础教育三个重要文件要求精神，以推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，持续加强党对教育工作的全面领导，坚持重规划、建体系、强内涵，加快推进教育现代化，建设教育强省，办好人民满意的教育。

微信编辑 | 董筱婷

微信排版 | 孙粉林

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